Ключевые элементы Всеобъемлющего соглашения по инвестициям между ЕС и Китаем

Январь 2021

31 декабря 2020 года Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила, что Европейский союз и Китай пришли к Всеобъемлющему соглашению по инвестициям («ВСИ») после семи лет переговоров.

Во-первых, ВСИ закрепляет либерализацию инвестиций в Китае за последние 20 лет и таким образом предотвращает откат назад. Это обеспечивает ЕС доступ на рынок, четкий и независимый от внутренней политики Китая. Это также позволяет ЕС прибегнуть к механизму разрешения споров в рамках ВСИ в случае любого нарушения обязательств.

Кроме того, ЕС добился дополнительных и новых открытий рынка и обязательств, таких как устранение количественных ограничений, лимитов на долю участия или требований к совместным предприятиям в ряде секторов. Это ограничения, которые серьезно затрудняют деятельность компаний ЕС в Китае. Общий пакет гораздо более амбициозен, чем то, к чему Китай обязывался ранее.

Сторона ЕС: рынок уже открыт и в значительной степени обязателен для секторов услуг в рамках Генерального соглашения по торговле услугами («ГАТС»). Чувствительные вопросы ЕС, такие как в области энергетики, сельского хозяйства, рыболовства, аудиовизуальной продукции, государственных услуг и т.д., все сохранены в ВСИ.

Примеры обязательств Китая по доступу на рынок:

1. Производство;
2. Автомобильная промышленность;
3. Финансовые услуги;
4. Здравоохранение (частные больницы);
5. НИОКР (биологические ресурсы);
6. Телекоммуникации/Облачные услуги;
7. Компьютерные услуги;
8. Международные морские перевозки;
9. Услуги, связанные с воздушным транспортом;
10. Деловые услуги;
11. Экологические услуги;
12. Строительные услуги;
13. Сотрудники инвесторов из ЕС.

Улучшение равных условий – обеспечение справедливости инвестиций

1. Государственные предприятия («ГП») – Китайские ГП вносят вклад примерно в 30 процентов ВВП страны. ВСИ стремится дисциплинировать поведение ГП, требуя от них действовать в соответствии с коммерческими соображениями и не дискриминировать при закупках или продажах товаров или услуг. Важно, что Китай также берет на себя обязательство предоставлять по запросу конкретную информацию для оценки того, соответствует ли поведение конкретного предприятия согласованным обязательствам ВСИ. Если проблема не решена, две стороны могут прибегнуть к разрешению споров в рамках ВСИ.
2. Прозрачность субсидий – ВСИ заполняет одну важную брешь в своде правил ВТО, накладывая обязательства по прозрачности в отношении субсидий в секторах услуг. ВСИ также обязывает Китай участвовать в консультациях для предоставления дополнительной информации о субсидиях, которые могут негативно повлиять на инвестиционные интересы ЕС.
3. Принудительная передача технологий – ВСИ устанавливает очень четкие правила против принудительной передачи технологий. Положения состоят из запрета нескольких типов требований к инвестициям, которые вынуждают передавать технологии. Эти правила также будут включать дисциплину в отношении защиты конфиденциальной деловой информации, собранной административными органами (например, в процессе сертификации товара или услуги), от несанкционированного раскрытия.
4. Установление стандартов, разрешения, прозрачность – Китай обеспечит равный доступ к органам по установлению стандартов для компаний ЕС. Китай также повысит прозрачность, предсказуемость и справедливость в вопросах разрешений. ВСИ будет включать правила прозрачности для нормативных и административных мер для повышения правовой определенности и предсказуемости, а также для процессуальной справедливости и права на судебный пересмотр, включая дела о конкуренции.

Встраивание устойчивого развития в инвестиционные отношения двух сторон

1. В отличие от других соглашений, заключенных Китаем, ВСИ связывает стороны ценностными инвестиционными отношениями, основанными на принципах устойчивого развития. Соответствующие положения подлежат специально разработанному механизму реализации для решения разногласий с высокой степенью прозрачности и участия гражданского общества.
2. Китай обязуется в областях труда и окружающей среды не снижать стандарты защиты для привлечения инвестиций, не использовать стандарты труда и окружающей среды в протекционистских целях, а также уважать свои международные обязательства в соответствующих договорах. Китай будет поддерживать внедрение корпоративной социальной ответственности своими компаниями.
3. Важно, что ВСИ также включает обязательства по окружающей среде и климату, включая эффективную реализацию Парижского соглашения по климату.
4. Китай также обязуется работать над ратификацией оставшихся фундаментальных конвенций МОТ (Международная организация труда) и принимает конкретные обязательства в отношении двух фундаментальных конвенций МОТ о принудительном труде, которые он еще не ратифицировал.

Мониторинг реализации и разрешение споров

1. В рамках ВСИ Китай соглашается с механизмом исполнения (межгосударственное разрешение споров), как в торговых соглашениях ЕС.
2. Это будет дополнено механизмом мониторинга на досудебной стадии, установленным на политическом уровне, который позволит обеим сторонам поднимать проблемы по мере их возникновения (в том числе через процедуру срочности).