2021 年 1 月
2020 年 12 月 31 日、欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、7 年間の交渉を経て、欧州連合（EU）と中国が包括投資協定（「CAI」）に合意したと発表した。
まず、CAI は過去 20 年間の中国の投資自由化を拘束し、後退を防ぐ。これにより、EU の市場アクセスは中国の国内政策とは無関係に明確になる。また、コミットメント違反が発生した場合、EU は CAI の紛争解決メカニズムを利用できる。
さらに、EU は、数量制限、出資上限、合弁企業要件などの撤廃を含む、さらなる新たな市場アクセスの開放とコミットメントを交渉した。これらは EU 企業の中国での活動を著しく阻害する制限である。全体としてのパッケージは、中国が以前にコミットしたものよりもはるかに野心的である。
EU 側では、サービス部門の市場はすでに「サービス貿易に関する一般協定（GATS）」の下で開放されており、大半がコミット済みである。エネルギー、農業、漁業、オーディオビジュアル、公共サービスなどの分野における EU の懸念はすべて CAI で維持される。
中国による市場アクセスコミットメントの例：
- 製造業;
- 自動車部門;
- 金融サービス;
- ヘルスケア（民間病院）;
- R&D（生物資源）;
- 通信/クラウドサービス;
- コンピュータサービス;
- 国際海運輸送;
- 航空輸送関連サービス;
- ビジネスサービス;
- 環境サービス;
- 建設サービス;
- EU 投資家の従業員。
公平な競争条件の整備 – 投資の公正化
- 国有企業（SOEs） – 中国の SOEs は国内 GDP の約 30% に貢献している。CAI は、SOEs が商業的考慮に従って行動し、財やサービスの購入または販売において差別を行わないことを要求することで、SOEs の行動を規律することを目的としている。重要なのは、中国もまた、特定の企業の行動が合意された CAI 義務に準拠しているかどうかを評価するために、請求に応じて具体的な情報を提供するという義務を負うことである。問題が解決されない場合、両側は CAI 下の紛争解決を利用できる。
- 補助金の透明性 – CAI は、サービス部門における補助金に対する透明性義務を課すことで、WTO ルールブックの重要な空白を埋める。CAI はまた、EU の投資利益に悪影響を及ぼす可能性のある補助金について追加情報を提供するために協議を行うよう中国に義務付ける。
- 技術移転の強制 – CAI は、技術の強制的な移転に対する非常に明確な規則を定めている。この規定は、技術移転を強制するいくつか種類の投資要件の禁止からなる。これらの規則には、行政機関（例えば、財やサービスの認証のプロセスにおいて）が収集した機密業務情報の不正開示からの保護に関する規律も含まれる。
- 標準設定、認可、透明性 – 中国は EU 企業に対し、標準設定機関への平等なアクセスを提供する。中国はまた、認可における透明性、予測可能性、公正性を高める。CAI は、法的確実性と予測可能性を高めるとともに、手続き的公正と司法審査の権利（競争事件を含む）のために、規制および行政措置に関する透明性規則を含む。
両者の投資関係への持続可能な開発の埋め込み
- 他の中国が締結した協定とは対照的に、CAI は持続可能な開発原則に基づいた価値に基づく投資関係に当事者を拘束する。関連規定は、市民社会の高い透明性と参加をもって差異に対処するための特別に調整された実施メカニズムの対象となる。
- 中国は、労働および環境の分野において、投資を誘致するために保護基準を引き下げないこと、労働および環境基準を保護主義的目的のために使用しないこと、ならびに関連条約における国際義務を尊重することをコミットする。中国は、自社の企業の企業社会的責任（CSR）の採用を支援する。
- 重要なのは、CAI は環境および気候に関するコミットメントも含まれており、気候に関するパリ協定の効果的な実施を含むことである。
- 中国はまた、未批准の ILO（国際労働機関）基本条約の批准に向けて取り組むことにコミットし、まだ批准していない強制労働に関する 2 つの ILO 基本条約に関して具体的なコミットメントを行う。
実施および紛争解決の監視
- CAI において、中国は EU 貿易協定と同様、執行メカニズム（国家間紛争解決）に同意する。
- これには、政治レベルで確立された訴訟前段階の監視メカニズムが組み合わされ、両側が問題が発生した際に問題を提起できるようにする（緊急手続きを含む）。
