После почти трёх месяцев антиправительственных протестов в Гонконге появляются обнадеживающие признаки того, что холодные головы могут возобладать. Старший партнёр компании Boase Cohen & Collins, давний житель города, предлагает свои мысли.
Гонконг, 20 августа 2019 г.: Одна ласточка не делает лета, как гласит старая пословица, поэтому нам определённо не стоит слишком рано праздновать выход без слезоточивого газа. Но несколько дней относительного спокойствия — масштабные демонстрации, да, но к счастью проходящие без крупных инцидентов — действительно являются приятным индикатором того, что, возможно, все стороны в политическом кризисе Гонконга готовы дать шанс миру.
Частые путешественники по работе всё чаще спрашивают у друзей и деловых знакомых за рубежом об их мнении о том, что происходит на улицах Гонконга. Они в недоумении, как один из самых безопасных и дружелюбных городов мира — известный своим верховенством права, трудовой этикой и высокотехнологичной эффективностью — может скатиться в хаос.
Ответ начинается и заканчивается Главой администрации и её правительством. Они сохраняют полномочия и средства для поиска политического решения.
Масштабный протестный митинг в воскресенье (18 августа) прошёл мирно
Как мы все знаем, протесты были вызваны спорным правительственным предложением об изменении законов Гонконга о выдаче для разрешения выдачи, среди прочего, на материковый Китай. 9 июня, по оценкам, один миллион человек вышли на улицы с мирным протестом против этой меры. Не слишком мудро Глава администрации сравнила протестующих с невоспитанными детьми и настояла на попытке быстро провести предложение через Законодательный совет с голосованием 12 июня. И вот наступил хаос. Десятки тысяч человек блокировали правительственный штаб в тот день, что привело к насильственным столкновениям, в ходе которых антибунтовская полиция применила слезоточивый газ и патроны с мешками с фасолью, а законопроект был приостановлен.
Возмущённые отказом правительства полностью отозвать законопроект, около двух миллионов человек вышли на улицы 16 июня. Кроме того, многие протестующие требовали отставки Главы администрации и проведения независимого расследования действий полиции. Глава администрации извинилась и поклялась извлечь уроки из этого унизительного опыта. Показательно, однако, что никто в администрации не был привлечён к ответственности, правительство оставалось в основном бездействующим, и пришлось полиции — как представителям власти на местах — принять на себя основной удар разочарования людей.
В последующие недели оппозиция предложению о выдаче переросла в антиправительственные, анти-Пекинские и антиполиционные демонстрации. Вдобавок к хаосу известный инцидент, в ходе которого предполагаемые члены банд напали на протестующих — и случайных прохожих — вызвал обвинения в сговоре с полицией, что категорически отрицается силами, и спровоцировало продолжающееся расследование Независимой комиссии по борьбе с коррупцией.
С тем, что Пекин становится всё более голословным в осуждении протестов, администрация остаётся большей частью бездействующей, демонстранты становятся более радикальными, а перегруженная полиция реагирует с возрастающей силой, насилие эскалировало. Это завершилось оккупацией аэропорта Гонконга, когда сотни рейсов были отменены, и десятки тысяч пассажиров оказались в ловушке. Драматические видеозаписи, транслируемые по всему миру, изобразили город в плохом свете.
В этой конкретной эпизод Управление аэропорта было медленным в реакции. Разрешение протестующим войти в зал прилёта просто просило проблем, даже если сидячая забастовка была мирной в начале. После получения судебного запрета на выселение демонстрантов и усиления безопасности операции аэропорта быстро вернулись к норме.
Оценивая, как мы достигли этого момента, недостаточно сосредоточиться на обречённом предложении о выдаче. В течение многих лет последовательные администрации Гонконга отказывались слушать настоящие жалобы людей на трудности и неравенство в нашем обществе. Последовательно наши лидеры не смогли решить срочные вопросы, касающиеся доступного жилья, образования, здравоохранения и социального обеспечения. В то же время они продвигали дорогостоящие инфраструктурные проекты. В результате обычные жители Гонконга разочаровались в правительстве, которое кажется безразличным и оторванным от реальности. Молодёжь, особенно, чувствует, что у них нет голоса.
Задача Главы администрации — восстановить спокойствие
У протестующих пять требований: полный отзыв законопроекта о выдаче; безусловный выпуск всех арестованных протестующих; создание независимой комиссии по расследованию; отзыв характеристики «бунт» в отношении протестов; и всеобщее избирательное право для Главы администрации и Законодательного совета. Некоторые из них невозможно выполнить, но полный отзыв законопроекта и комиссия по расследованию — которые бы изучили причины кризиса и действия полиции и протестующих — кажутся разумными. Правительство могло бы использовать их как стимул, чтобы привести инакомыслящих за стол переговоров и показать обычным жителям Гонконга, что оно серьёзно относится к социальным реформам.
Хотя идея комиссии имеет значительную поддержку, другие выступают против неё. Известный законодатель про-Пекин выделил исторические примеры таких органов в Гонконге и за рубежом и указал, что они были инициированы после кризиса, в то время как этот продолжается. Писавшая в South China Morning Post, она отметила: «...общественные интересы были бы лучше обслужены введением радикальных социальных и экономических реформ для помощи в сокращении разрыва в богатстве, решении острой нехватки земли и жилья и улучшении возможностей и коммуникации с недовольной молодёжью». Поддерживаете ли вы комиссию по расследованию или нет, по этим вопросам она говорит здравый смысл.
События этого прошедшего уик-энда дают новую надежду, что этот постепенный процесс исцеления может начаться. После недель всё более горьких обвинений и эскалации насилия все стороны проявили приветливые признаки такта. Воскресный митинг и спонтанный марш — на который, если верить организаторам, вышли 1,7 миллиона человек, хотя полиция настаивает, что это была лишь доля этого числа — в основном был мирным, с протестующими эффективно контролирующими себя самих и гасящими изолированные инциденты радикального поведения.
Полиция приняла подход «руки прочь» и оставалась незаметной большую часть марша. Правительство, приняв менее резкий тон, чем раньше, описало протест как «в целом мирный», с представителем комментируя: «Самое важное в настоящее время — это восстановить социальный порядок как можно скорее. Правительство начнёт искренний диалог с общественностью, залечит социальные разрывы и восстановит социальное согласие, когда всё уляжется».
Возвращаясь — надеюсь, не временно — к мирным средствам для освещения своих требований, протестующие Гонконга предлагают администрации необходимую свободу манёвра. Если перемирие своего рода может быть сохранено, правительство имеет возможность начать сближение и показать, что оно серьёзно относится к реформам. Бремя лежит на Главе администрации — направить город к более спокойным водам.
Эта статья была предоставлена Boase Cohen & Collins.
