2020 年 2 月 26 日、財務司ポール・チャン・モ・ポ氏（GBM, GBS, MH, JP）が、政府の 2020/2021 年度予算計画を立法会に提出しました。
厳しい経済環境を踏まえ、財政儲備を最適に活用して逆循環対策を実施するため、拡張的な財政姿勢が採用されています。
2020/21 年度予算の焦点は以下の通りです：
- 企業の支援；
- 雇用の保護；
- 経済の刺激；および
- 香港市民の負担軽減。
発表された措置は個人と企業を支援するものであり、同時にビジネスおよび金融ハブとしての香港への国際的な信頼を強化することを目的としています。
I. 香港 2019 年レビュー
財務司は、香港が 2019 年に直面した困難について概説しました。経済は第 3 四半期に景気後退に入り、年間を通じて 1.2% 縮小し、2009 年の景気後退以来となる年間減少となりました。
香港の物品輸出総額は、米中貿易摩擦と世界経済の減速を背景に、2019 年に 4.7% 減少しました。一方、社会的混乱により、香港の旅行サービス輸出が減少し、サービス輸出総額が 10.4% 下落しました（過去最大の年間減少幅）。
民間消費支出と投資支出はそれぞれ 1.1% と 12.3% 減少し、失業率は 3.4% に上昇し、3 年以上で最高水準となりました。小売、宿泊および飲食サービス業が最も深刻な影響を受け、これらの業界の失業率の合計増加は 5.2% で、3 年ぶりの高水準でした。同様に、住宅不動産市場は 2019 年 6 月以来静かであり、取引と価格が後退しています。
II. 2020 年および中期的見通し
2020 年に向けて、財務司は、新型ウイルスの予期せぬ発生という注目すべき要因により、近々の見通しは決して楽観的ではないと指摘しました。実際、短期的な経済への影響は 2003 年の SARS のそれよりも大きくなる可能性があり、短期的な経済成長の見通しは -1.5% から 0.5% とされています。
財務司はまた、香港が直面している他の課題についても強調しました：
- 高齢化社会；
- 労働力減少；
- 土地不足；および
- 社会的混乱。
財務司はこれらの課題に対処しようと努めており、特に政府は土地および住宅供給の増加に向けた取り組みを継続し、最近発表された香港ドル 300 億円の防疫特別基金などの支援措置を通じて個人や企業を支援すると述べています。
しかしながら、財務司は香港の経済的基礎が依然として堅固であり、経済は回復できる可能性があると強調しました。特に以下の点を考慮して、2021 年から 2024 年までの年間平均経済成長率 2.8% と予測しています：
- 香港およびアジアが世界成長の主要な原動力としての位置づけ；
- 本土の巨大な市場ポテンシャル；および
- 一帯一路イニシアチブ（BRI）および粵港澳大灣區（Greater Bay Area）にもたらされた機会。
III. 中国本土および世界経済
i. 中国本土
財務司は、新型ウイルスの流行が終結した後、堅固な経済的基礎とマクロ経済の安定を維持するための政策ツールの適切さにより、本土経済の成長は他の主要経済国を上回り続けるだろうと予測しています。
しかしながら、米中貿易関係の複雑さと新型ウイルスは、短期的な経済パフォーマンスに下方圧力をかけています。
ii. 世界経済
財務司は、世界経済が直面している課題、および今後直面し続ける課題について指摘しました。主に米中貿易関係の不確実性とブレグジット、中東の地政学的リスク（これらは経済回復を遅らせる可能性があります）、および新型ウイルスの発生（本土およびアジアの生産・輸送および世界サプライチェーン運営に特に影響を与える）です。
これを示すものとして、財務司は 2019 年の米国における緩やかな経済成長、製造活動の低迷によるユーロ圏の緩やかな経済成長、および高齢化社会と公的債務という課題に直面している日本経済への下方圧力に注目しています。
比較すると、財務司は中長期的には ASEAN から堅固な経済成長を予測しており、特に強靭な国内需要が挙げられます。
IV. 多角化された経済の発展
以下に、金融サービス、5G インフラストラクチャ、専門サービス、貿易、イノベーションおよび技術、および粵港澳大灣區と一帯一路イニシアチブ（BRI）に関する関連ノートに関する予算からの重要なポイントを概説します。
- 金融サービス 香港は国際金融ハブとしての競争力を高めるために継続的に取り組んでおり、香港の規制枠組みが革新に追いつき、システムリスクを管理し、投資家保護を提供することを確保するために作業が継続されることが強調されています。 予算演説では特に以下の点が概説されました：
- 香港で上場している ETF ユニットの創設および償還の過程で ETF 市場製造業者が支払う株式譲渡印紙税の免除案。これにより取引コストが削減され、香港の ETF 市場が発展します；
- グリーンファイナンスハブとしての香港の開発を継続するため、今後 5 年間で総額香港ドル 600 億円のグリーンボンド発行；
- リテール債券市場を発展させるため、今年さらに iBonds を発行；
- 65 歳以上の個人により適切な投資商品を提供し、シルバーマーケットを発展させるため、シルバーボンドの継続的な発行；
- 香港で運営されるプライベート・エクイティ（PE）ファンドからのキャリード・インタレストに対する提案された税制優遇措置（特定の条件の履行が要件）。これにより香港での PE ファンドの開発を促進します；
- 香港の AML/CTF レジームを強化し、貴金属、宝石およびジュエリーのディーラーおよびビジュアル・アセット・サービスプロバイダーを AML/CTF 規制枠組みに組み込む計画；および
- 香港の金融安定性を保護するため、最新の国際銀行規制基準の継続的な実施。
- 5G インフラストラクチャ イノベーション・テクノロジー局（ITB）は、スマートシティ開発を促進するために今年中に香港向けスマートシティ・ブループリント 2.0 を発表すると概説されました。5G に関しては、政府は 5G ネットワークの開発および適用を促進するために多角的アプローチを採用し、以下を含みます：
- 遠隔の村に光ファイバーネットワークを拡張するための移動体通信事業者に対する助成金スキームの実施；および
- 事業者が無線基地局を設置して 5G の発展をサポートできるよう、より多くの適切な政府所有地、屋根付きバス停および電話ボックスを開放。
- 専門サービス 香港の国際金融およびビジネスハブとしての地位を強化するため、香港は粵港澳大灣區における専門サービスセクターの開発を継続して促進すると発表されました。 財務司はまた、法治への理解とその実施方法をコミュニティに強化するために、「法治 2030」プロジェクトを実施するために法務省に約香港ドル 4.5 億円が割り当てられることも発表しました。
- 貿易 貿易に関しては、香港を促進するイニシアチブを組織するために、貿易発展局（TDC）に対して追加の香港ドル 1.5 億円の資金が割り当てられると発表されました。防疫特別基金はまた、TDC が主催する会議および展示会への参加、および香港国際会議場およびアジア・ワールド・エキスポで開催される会議および展示会に対する企業への助成金を提供するために資源を確保しています。 これらの措置は、アジアのビジネスハブとしての香港に対する国際社会の信頼を再確立することを目的としています。
- イノベーションおよび技術 予算は、将来の経済発展におけるイノベーションおよび技術（I&T）の重要性を強調しています。 特に、政府が以下のことを行うことが指摘されました：
- 企業が負担する適格な R&D 支出に対する税額控除の継続的な提供と、イノベーション・テクノロジー基金（ITF）を通じた地元 R&D 活動への助成；
- 来月、香港で R&D 活動を行うすべての技術企業に公営部門試行計画のカバー範囲を拡張；および
- 香港で新しいスマート生産ラインを設置するための製造業者に対する財務支援を提供するために、ITF に香港ドル 20 億円を注入し、再工業化資金支援スキームを開始。
- 粵港澳大灣區および一帯一路イニシアチブ（BRI） 粵港澳大灣區に関しては、予算は香港と中国本土間の双方向資産管理接続スキームの設立に関する議論で良好な進展があったことに言及し、これらをできるだけ早く実施することに尽力することが強調されました。 また、国境を越えた人民元資金の双方向フローのためのチャネルの拡大が業界および本土当局との両方で引き続き探索されることが指摘されました。 一帯一路に関しては、政府は地元企業および専門サービスセクターが本土企業とともに海外市場を開拓し、BRI からの機会を捉えるために海外市場とつながりを強化して継続的に支援すると述べました。
V. 現在の課題克服のための措置
財務司は、以下の目的で措置を導入すると概説しました：
- 企業を支援し雇用を守ること；
- 従業員を支援すること；および
- 香港市民の負担を軽減すること。
これには、新しい救済措置の導入と、以下に概説されている現在の措置の継続的な実施が含まれます。
- 企業支援および雇用保護のための措置 企業を支援し雇用を守り（約 300 万人の労働者向け）、総額香港ドル 183 億円の費用がかかる以下の新しい救済措置が導入されます。
| 措置 | 詳細 | 政府歳入への影響 |
|---|---|---|
| SME 金融保証スキームに基づく低利融資の優遇 | 政府は 100% の保証を提供します（上限香港ドル 200 億円）。申請期間 – 6 ヶ月。最大借入額 – 給与および家賃支出に基づき 6 ヶ月分。返済期間 – 最長 3 年、最初の 6 ヶ月は元本据置があり、この間利息支払いのみが必要です。 | n/a |
| 利得税の減免 | 2019/20 課税年度における利得税が 100% 減額されます（上限香港ドル 20,000）。この減額は 2019/20 課税年度の最終納付税額に反映されます。141,000 人の納税者が恩恵を受けます。 | 政府歳入 20 億円の減額。 |
| 非住宅用不動産の地代免除 | 非住宅用不動産の地代は、2020-21 の 4 クォーターにわたって免除されます（最初の 2 クォーターはクォーターあたり上限香港ドル 5,000、最後の 2 クォーターはクォーターあたり上限香港ドル 5,500）。420,000 の非住宅用不動産が恩恵を受けます。 | 政府歳入 32 億円の減額。 |
| 事業登録料の免除 | 2020-21 の事業登録料は免除されます。150 万の事業者が恩恵を受けます。 | 政府歳入 30 億円の減額。 |
| 全ての年次報告書の登録料の免除 | 会社註冊処が徴収する全ての年次報告書（遅延提出を除く）に対する登録料は 2 年間免除されます。 | 政府歳入 2.12 億円の減額。 |
以下の措置は継続して実施されます：
| 措置 | 詳細 | 政府歳入/政府支出への影響 |
|---|---|---|
| 適格な非住宅用世帯口座に対する助成金 | 各適格な非住宅用世帯口座に対して、追加の 4 ヶ月分の助成金が提供されます。月額請求電力量の 75% をカバーします。助成金は口座あたり上限香港ドル 5,000 です。 | 政府支出 29 億円。 |
| 水道および下水料金の免除 | 非住宅用世帯が支払うべき水道および下水道料金が、追加の 4 ヶ月間 75% 免除されます。これらは世帯あたり月額上限香港ドル 20,000 および 12,500 に従います。 | 政府歳入 3.4 億円の減額。 |
| 地元リサイクル企業に対する新しい家賃助成金ラウンド | 地元リサイクル企業に、6 ヶ月分の新しい家賃助成金が付与されます。 | 政府支出 1 億円。 |
| 適格な政府所有地およびエコパークのテナントの家賃減額 | 適格なテナントに対して、家賃がさらに 6 ヶ月間 50% 減額されます。 | 政府歳入 5.73 億円の減額。 |
| 短期免除対象物件の適格な運営者の家賃および料金の減額 | 短期免除対象物件の適格な運営者に対して、家賃がさらに 6 ヶ月間 50% 減額されます。 | 政府歳入 2.65 億円の減額。 |
| 市民センターの貸借人の使用料減額 | レジャー・カルチャーサービス局（LCSD）管轄の市民センターの貸借人に対して、使用料がさらに 6 ヶ月間 50% 減額されます。 | 政府歳入 2,300 万円の減額。 |
| クルーズラインおよびクルーズターミナル既存テナントに対する料金および家賃減額 | クルーズラインおよびクルーズターミナルの既存テナントに対して、料金および家賃の減額がさらに 6 ヶ月間提供されます。 | 政府歳入 1,800 万円の減額。 |
| 2. 従業員支援のための措置 | ||
| 予算演説は、従業員を支援するために実施される以下の措置を概説しています。 |
- 労働処の雇用プログラムの強化のための追加年間資金 高齢者、若者および障害者を雇用することをさらに奨励するため、年間香港ドル 3,000 万円の追加資金が提供されます。これは年間約 4,000 人に恩恵を与えることが期待されています。 このような現在のイニシアチブには以下が含まれます：
* 中老就業計劃；
* 青年就業及培訓計劃；および
* 工作導向及安置計劃。
- 僱員保留計劃（ERB）イニシアチブ ERB は以下のことを実施し、年間 40,000 人以上の訓練生に恩恵を与え、追加支出 25 億香港ドルを見込んでいます：
* 2020 年 7 月に開始される愛上升級特別計劃の新トレンチを強化し、10,000 の追加枠を提供；および
* 各適格な訓練生の月額手当の最大額を香港ドル 4,000 から香港ドル 5,800 に引き上げ。
- 建造業議會（CIC）イニシアチブ CIC は業界を支援し、労働者がスキルを向上させることをより可能にするために以下の措置を導入します：
* 徴款収入から香港ドル 2 億円を引き出し、上限香港ドル 20,000 を条件に、約 6,000 の適格な中小規模請負業者および登録下請業者に財務助成金を提供；および
* 訓練コースに参加している就業不足の在籍労働者に対して訓練手当を提供。
- 一時特別手当 政府は、防疫特別基金の下で約 200,000 の適格な低所得世帯主に一時特別手当を提供します。
- 市民負担軽減のための措置 以下の措置が発表され、一般の財政負担を緩和しました：
- 2019/2020 課税年度における給与税および個人入息課税を 100% 減額（上限香港ドル 20,000）；
- 住宅用不動産の地代を、各評価対象物件あたりクォーター上限香港ドル 1,500 を条件に、2020-21 の 4 クォーターにわたって免除；
- 適格な社会保障受助人に追加手当を提供；
- 公共租住房屋の低所得テナントに対して 1 ヶ月分の家賃を支払う；および
- 2021 年香港中學文憑考試を受験する学校生徒のための試験料を支払う。
注目すべきは、香港永住権を持つ 18 歳以上の住民が、地元消費を奨励し財政負担を軽減するために、香港ドル 10,000 の給付を受けるとも発表されました。これは経済を刺激するための現在の状況における例外措置であると述べられています。
この記事は、香港の法律事務所であるチャールトンズ（Charltons）によって提供されました。
